美移民改革步履维艰
作者: 时间:2019-10-09

罗姆尼在美国总统选举失败后,共和党很快发现失利的原因之一是没有处理好与拉美裔选民的关係,致使奥巴马赢得了绝大多数的拉美裔选票。一些共和党人表示将愿意讨论一个更全面的移民改革法案。不过,共和党议员近来在移民政策上的努力不太可能赢得拉美裔新的支持。

据《华盛顿邮报》和《洛杉矶时报》报导,共和党人近日提出的第一个与移民相关的法案,将为几十万年轻非法移民提供合法身份, 但是没有让他们成为美国公民 。另外,德州共和党众议员、众议院司法委员会主席拉马尔·史密斯(Lamar Smith)推出的《2012年STEM就业法》(STEM Jobs Act of 2012),刚在众议院通过,每年给科技领域毕业的外国学生提供5万5千绿卡名额,但这些名额的获得是将消除绿卡随机抽奖,这一法案现将移交至参议院。法案似乎很难在「跛脚鸭会期」(lame-duck session)通过。美国国会的跛脚鸭会期是指新的一届议员代表已经选出,但还没有开始上任的这段时间。

共和党不愿意支持非法移民获得公民身份。11月28日週三,美国国会拉美裔党团为民主党领袖们展示了移民法立法框架,其中包括:保持家庭在一起,为估计1100万非法移民的大多数提供合法身份,并为孩提时被父母带到美国的年轻非法移民创立一个特殊途径以获得公民身份。

共和党人也向拉美裔选民抛出橄榄枝。将要退休的共和党参议员,亚利桑那州的乔恩‧凯尔(Jon Kyl)和德克萨斯州的凯‧哈兹森(Kay Bailey Hutchison)在週二推出一个《实现法案》(Achieve Act),它是《梦想法案》(DREAM Act)的瘦身。它为14岁前来美、年龄在28岁及以下的在军中服役或攻读美国大学或技术学位的非法移民提供签证。32岁以下已获得美国大学学位的也够资格申请。大学毕业后,这些移民可以申请工作签证,每四年更新签证。但不提供绿卡。如果有雇主或家庭成员赞助,他们可以申请绿卡,并最终取得公民身份。

在一个新闻发布会上哈兹森表示,她认为移民改革最好是一步一步的展开,要一下通过一篮子的协议已被证明太困难了。两年前,在众议院以微弱优势通过但在参议院被否决的《梦想法案》,为年轻的非法移民提供公民身份。这些建议被共和党讥讽为「特赦」。 罗姆尼表示反对该立法。

众议院刚通过的《2012年STEM就业法》,每年将提供5万5千个绿卡名额给在科学、技术、工程和数学的外国学生。并且让这些绿卡持有者可以与在美国以外生活的配偶或子女团聚。但这些名额来自取消绿卡抽奖。根据《移民和公民法案》(Immigration and Nationality Act ),每年有5万个绿卡抽奖名额发放给移民美国人数较低的国家,目的是接纳更多的种族来美。这5万个名额是随机从合格的申请者中选出的,因而又被称为「绿卡乐透抽奖」(Diversity Visa Lottery)。

由于参议院以民主党为多数,在众院送达参院的并非两党妥协的版本,因此猜测不可能在参院通过,「科技绿卡案」可能再次无功而返。

(责任编辑﹕白玉)